這篇文章是我參加台灣永續能源研究基金會主辦的「氣候變遷因應管理師」的國際證照培訓班的課程筆記。
這個培訓課程一共90小時，12週整天的課程，結訓後通過考試，即可取得證照。
培訓課程一共分為六個模組；
模組一
1-1 全球氣候治理發展趨勢 by 顧洋
1-2 我國能源轉型之法規與策略 by 歐嘉瑞
1-3 我國因應氣候變遷相關政策與淨零路徑 by 吳亦霖
1-4 國際氣候變遷相關財務揭露規範與碳風險管理 by 李堅明
這篇心得筆記是1-2。
講師：歐嘉瑞
歐嘉瑞老師的經歷嚇死人。他曾經做過大葉大學校長、工業局副局長、能源局局長、中油董事長，現在是永續循環經濟發展協進會理事長。本以為實務經驗這麼豐富的人講起課，尤其是這種法規類的課程，會比較缺乏系統性，而是用滿滿的實務經驗去填補。不過歐嘉瑞卻很奇妙地給我一種「補習班老師」的既視感，非常用心的把枯燥的法規整理成比較好記的重點，還提供給我們學員口訣幫助我們記憶，甚至還幫我們畫重點，提示哪些是必考題…
當然啦，未必每個人都喜歡這種上課風格。
內容筆記
歐老師的必考題整理 — 256334
「發展雙引擎」：淨零轉型、數位轉型
「能源五E」：
- 能源（Energy）E1，包含能源供需平衡security和能源安全safety
- 經濟（Economy）E2
- 環境（Environment）E3
- 技術（Engineering）E4
- 生態（Eco）E5
「數位轉型ABCDEF」：
A 智聯網（AIoT）
B 區塊鍊（Block Chain）
C 資安（Cyber Security）
D 數據（Data）
E 周邊運算（Edge Computing）
F 5G（Fifth Generation）
「能源三範疇」：化石能源、再生能源及新能源、核能
「能源三法」：
能源管理法（棍子）、再生能源發展條例（胡蘿蔔）、電業法（比較偏棍子）
為了管理能源的有效使用，立法院制定能源管理法（能管法），行政院依據能源管理法，訂出能源發展綱領（能綱）（四方針），而經濟部又依據能綱，訂出能源轉型白皮書這樣的推動機制（5領域、20方案、11指標）
四方針：能源安全（E1）、綠色經濟（E2/E4）、環境永續（E3/E5）、社會公平
5領域：能源治理、節能、電力穩供、再生能源、綠能產業
「四能」：創能、用能/節能、儲能、智能
節能又可以分幾個面向 — 用戶、設備器具、行為
能源轉型
我國的能源必須轉型，這在ESG的大背景下，已經是不證自明的事。
能源轉型除了供給端外，也不能忘了需求端。在供給端，可以總結為；展綠（20%）、增氣（50%）、減煤（30%）、非核這幾個2025年要達到的目標。至於需求端，就是得促進產業轉型。
展綠（20%），或說再生能源的發展，是能源轉型的核心。
而能源轉型的基礎有兩個，一個是法令，另一個是技術。
能源管理法（老法，目前版本民國105年公布）
立法的目的是要管理能源合理有效的使用。
針對用戶方面，抓大放小，針對幾大能源消費產業（水泥、鋼鐵、造紙、石化、電子、紡織）有特別列管。
針對用電設備方面，同樣針對耗電量大或是普及率高的設備進行能源效率的源頭管理。
針對用電行為方面，同樣有一些申報、節電方面的規定。
能源發展綱領（民國106年修正案，確定2025非核家園）
背景是，為了確保能源轉型順利，把能管法落實，並且擬定配套措施。
主要有四個方針：能源安全（E1）、綠色經濟（E2/E4）、環境永續（E3/E5）、社會公平。
脈絡是，能源必須能夠供需平衡，因此供給面和需求面都要考慮，更要用最新的智能方式來優化系統面。而這一切要能夠實現，經濟上的誘因和在地產業必須存在，進而達到環境永續的境界，而這所有，都得要在社會公平的前提下推動。
能源轉型白皮書（民國109年核定）
在法規中的定位，是作為能源發展綱領的推動機制。
比較重要的是五個領域；能源治理、節能、電力穩供、再生能源、綠能產業。
脈絡是，先從政府出發思考能源治理，而在能源的供給和需求面，強調穩定；用電強調節能；而主力發展的重心是再生能源；而這需要綠能產業整個產業鏈的支持。
再生能源發展條例（民國108年公布現行版本）
既然再生能源是整個能源轉型的核心，那麼政府就要提供一些胡蘿蔔來促進再生能源的發展。
再生能源在這個發展條例中的定義，包含太陽能、地熱能、海洋能、風力、非抽蓄水力。沒有核能。廢棄物處理產生的能源（應該也是一種火力）也算。
除了各種獎勵措施之外，對用電大戶也有一定程度的規範要求；
- 要能夠自己用的電某種程度自己用再生能源發電
- 若做不到1，那就花錢購買再生能源
- 再做不到，那就繳納代金，協助再生能源發展
再生能源的發展在短、中期以太陽能和風力為主，長期則發展本土零碳能源（除了風、光，還包含地熱、海洋能、氫能）。
能源稅條例草案
都用法令規定是一種思路，另一種思路是用能源稅來提供政策誘因。
目前的規劃策略是；加徵碳稅、從量課稅，並取代油氣類貨物稅。至於配套措施，則包含；整合相關稅賦、工業原料不課稅、補貼低收入戶、補貼大眾運輸。
法源依據是溫室氣體減量及管理法（溫管法），之後會修改為氣候變遷因應法（氣候法）。
待釐清的問題
能源為何需要轉型，當然是因為現在的作法不夠好。但若以現在發電結構的發展目標；展綠（20%）、增氣（50%）、減煤（30%）、非核，我其實認為跟我們2050年淨零的目標已經背離了。
之後要仔細看看，2025的這個發電結構目標，和我們2030碳排減半，2050清零到底怎麼思考？特別是2025到2030短短五年，發電結構應該不太會變，那麼如何做到呢？
另外，似乎沒特別提到電業法？
我的思考
核能是個很尷尬的主題。在台灣，非核已經是公投的結果，我個人的看法並不重要，但是能源占我們排碳的比重很高，依照這個發電比率，實在很難想像我們該怎麼中和這麼多發電產生出來的碳。
曾為能源局局長的歐嘉瑞，也曾參與這些法規的修訂，我可以感覺出來他不想談核能，畢竟從公部門的角度，這個討論已經結束了，民意已經給了答案，非核家園也已經入法，沒什麼談的必要了。
但這個矛盾讓我不禁思考，國家發展策略和法規之間的關係是什麼？若我們的目標是2050年淨零，而能源部門又是排碳大戶，我真的不曉得之後該怎麼走。
就算不提2030/2050，光是2025的發電結構目標，我在法規裡面也只找得到獎勵再生能源的部分，我們該怎麼提高天然氣到50%？也要比照再生能源用獎勵的嗎？那發電成本和能源安全又怎麼辦？還有煤要降到30%，法規上有任何的具體地規範方式嗎？我沒看到。
